מתווה הפיצויים לעסקים בעקבות מבצע "שאגת הארי" – עיקרי הצעת החוק והשלכותיה המעשיות

החוק מבסס מנגנון קבוע וארוך טווח להפעלת מתווה סיוע לעסקים בעת הכרזה על מצב מיוחד בעורף, וזאת עד ליום 31.12.2030, במטרה לאפשר הפעלה מהירה ויעילה של מנגנוני הפיצוי והחל"ת בעתות חירום.

המתווה מבוסס בעיקרו על מודל "ההוצאות המזכות", כפי שיושם במלחמת "חרבות ברזל" ובמבצע "עם כלביא", וכולל פיצוי בגין ירידת מחזורים, השתתפות בהוצאות קבועות, רכיב שכר, נזק עקיף עקב נזק ישיר וכן פיצוי בגין אובדן דמי שכירות.

תנאי הזכאות למתווה

המתווה חל על עוסקים שמחזור עסקאותיהם בשנת הבסיס עולה על 12,000 ש"ח ואינו עולה על 400 מיליון ש"ח.

הזכאות לפיצוי מותנית בירידה במחזור העסקאות בשיעור העולה על 25% בתקופת הזכאות, ביחס לתקופת הבסיס המקבילה.

ככלל, תקופת הזכאות הינה החודשים מרץ–אפריל 2026, ואילו לעוסקים המדווחים על בסיס מזומן ולקבלני ביצוע – החודשים מאי–יוני 2026.

הצעת החוק מחריגה מתחולתה, בין היתר, גופים מתוקצבים, מוסדות פיננסיים, קופות חולים, גופים סטטוטוריים, עוסקים בתחום המקרקעין המהווים מלאי עסקי, חקלאים ועסקים שלא הייתה בהם פעילות ממשית טרם יום 01.03.2026.

מנגנון הפיצוי

הפיצוי מחושב בהתאם לנוסחה הכוללת שני רכיבים מרכזיים:

1. השתתפות בהוצאות קבועות

שיעור ההשתתפות בהוצאות הקבועות נקבע באופן מדורג בהתאם לשיעור הירידה במחזור העסקאות, ונע בין 7% ל-22%.

הפיצוי מחושב על בסיס ממוצע ההוצאות החודשיות של העסק, כאשר למנהל רשות המסים סמכות לקבוע מקדם שונה במקרים חריגים.

2. השתתפות בהוצאות שכר

רכיב השכר מחושב בהתאם להוצאות השכר ששולמו לעובדים מזכים בתקופת הזכאות, לאחר הפחתת ימי חופשה ותגמולי מילואים ששופו על ידי הביטוח הלאומי.

לעניין זה, "עובד מזכה" כולל גם עובד שהוצא לחל"ת לתקופה של עד 10 ימים במהלך חודש מרץ 2026, ובלבד שהדבר דווח לביטוח הלאומי עד ליום 28.04.2026 וכי עבודתו לא הופסקה במהלך חודש אפריל 2026.

תקרות הפיצוי

• מחזור עד 100 מיליון ש"ח – פיצוי עד 1.2 מיליון ש"ח;
• מחזור בין 100–300 מיליון ש"ח – פיצוי מדורג עד 2.4 מיליון ש"ח;
• מחזור בין 300–400 מיליון ש"ח – פיצוי עד 2.4 מיליון ש"ח.

מסלולים מיוחדים

עוסקים המדווחים על בסיס מזומן

עוסקים המדווחים על בסיס מזומן יהיו זכאים לפיצוי ביחס לתקופת הזכאות מאי–יוני 2026, בכפוף לכך ששיעור הירידה במחזורם בתקופת הדיווח נמוך מ-40%.

"עוסק מיוחד" – יישובים שנפגעו ואירוח מפונים

נקבעו הקלות ייחודיות לעסקים שפעלו ביישובים שפונו בשנת 2025 או לעוסקים שאירחו מפונים בהתאם להתקשרות עם המדינה.

לגביהם נקבעה שנת בסיס מוקדמת יותר, באופן המאפשר השוואה למחזורי פעילות טרם ההסלמה הביטחונית.

קבלני ביצוע

לקבלני ביצוע נקבע מנגנון חישוב ייחודי הכולל מקדם הוצאות מופחת.

ענפי דלק ויהלומים

לענפי הדלק ולעוסקים הנהנים מהפטור לפי סעיף 33 לחוק מע"מ נקבעו מקדמי פיצוי מופחתים.

פיצוי עקב נזק ישיר

עסק שנפגע בנזק ישיר שבעטיו לא ניתן להפעילו, יהיה זכאי גם לפיצוי עקיף בגין תקופות נוספות מעבר לתקופת הזכאות המקורית, וזאת בכפוף להשבתת הפעילות לפרקי הזמן הקבועים בחוק.

בנוסף, נקבע מנגנון פיצוי ייעודי ליחידים שנפגעו מנזק ישיר, המבוסס על הכנסתם החייבת בשנת הבסיס.

פיצוי בגין אובדן דמי שכירות

נקבע מסלול ייעודי לבעלי נכסים פרטיים שנגרם להם אובדן דמי שכירות עקב נזק מלחמה, ובלבד שהנכס הושכר טרם קרות הנזק ולא ניתן היה לעשות בו שימוש במשך חודש לפחות.

הפיצוי יחושב בהתאם לדמי השכירות האחרונים ששולמו בגין הנכס.

תקופה חליפית לעוסקים שנפגעו אישית

הצעת החוק מאפשרת לעוסקים עצמאיים שנעדרו מעבודתם עקב שירות מילואים, חופשת לידה או היריון, לבקש חישוב פיצויים על בסיס "תקופה חליפית", במטרה למנוע פגיעה בזכאותם עקב ירידה חריגה במחזורי הפעילות בתקופת הבסיס.

הליך הגשת התביעות והמקדמות

הגשת התביעות תבוצע באופן מקוון החל מיום 17.05.2026 ועד 90 ימים מתום תקופת הזכאות.

רשות המסים תהיה מוסמכת לשלם מקדמות על חשבון הפיצוי עוד בטרם השלמת בירור התביעה, ובמקרים מסוימים אף טרם קבלת החלטה סופית.

אם לא תתקבל החלטה בתביעה בתוך המועדים הקבועים בחוק, יראו את התביעה כאילו התקבלה.

הפיצויים ישולמו בתוך 14 ימים ממועד קביעת הזכאות, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כדין.